Bu­dže­ti ve­ći­ne cr­no­gor­skih op­šti­na za iz­bor­nu 2016. go­di­ne iz­no­se pre­ko 250 mi­li­o­na eura, što su sred­stva nad či­jim tro­še­njem ne­će bi­ti di­rekt­ne kon­tr­o­le čak ni ako u par­la­men­tu bu­de po­stig­nut do­go­vor oko me­ha­ni­za­ma za pra­će­nje ključ­nih dr­žav­nih in­sti­tu­ci­ja či­ji su re­sur­si u pret­hod­nom pe­ri­o­du zlo­u­po­tre­blja­va­ni u po­li­tič­ke svr­he, po­ka­zu­je ana­li­za Is­tra­ži­vač­kog cen­tra Mre­že za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra (MANS). Pre­ma ras­po­lo­ži­vim zva­nič­nim po­da­ci­ma, ukup­ni bu­dže­ti ve­ći­ne lo­kal­nih sa­mo­u­pra­va u 2016. go­di­ni vri­jed­ni su oko 250 mi­li­o­na eura. Po­red to­ga, ne­ko­li­ko op­šti­na, po­put Ce­ti­nja, Ko­la­ši­na, Pla­va ili An­dri­je­vi­ce, do­ni­je­lo je od­lu­ke o pri­vre­me­nom fi­nan­si­ra­nju za pr­va tri mje­se­ca ove go­di­ne, ta­ko da će uku­pan iz­nos op­štin­skih bu­dže­ta re­al­no bi­ti ve­ći. Naj­ve­ći dio nov­ca u lo­kal­nim ka­sa­ma pla­ni­ran je za is­pla­tu za­ra­da, ali su znat­na sred­stva pla­ni­ra­na i za ka­pi­tal­ne in­ve­sti­ci­je, tran­sfe­re jav­nim pred­u­ze­ći­ma i po­je­din­ci­ma, kao i za so­ci­jal­ne iz­dat­ke ili sub­ven­ci­je.
U pret­hod­nim iz­bor­nim ci­klu­si­ma naj­če­šće ko­ri­šće­ni me­ha­ni­zmi za zlo­u­po­tre­bu re­sur­sa bi­le su in­ve­sti­ci­je u lo­kal­nu in­fra­struk­tu­ru, gdje se bi­ra­či­ma u za­mje­nu za glas obez­bje­đu­je iz­grad­nja in­fra­struk­tur­nih obje­ka­ta ko­ji­ma se una­pre­đu­je kva­li­tet nji­ho­vih ži­vo­ta. Po­tom sli­je­de is­pla­te so­ci­jal­ne po­mo­ći i sub­ven­ci­ja, kao i ne­za­ko­ni­ta za­po­šlja­va­nja u lo­kal­nim or­ga­ni­ma i pred­u­ze­ći­ma. Do­go­vor o kon­tro­li dr­žav­nih in­sti­tu­ci­ja vje­ro­vat­no ne­će ob­u­hva­ti­ti op­šti­ne iako broj­ke po­ka­zu­ju da upra­vo na lo­kal­nom ni­vou po­sto­ji ogro­man pro­stor za mo­gu­ći po­li­tič­ki uti­caj na bi­ra­če u iz­bor­nom pe­ri­o­du, što je obi­la­to ko­ri­šće­no to­kom pret­hod­nih iz­bo­ra.
–Glav­ni grad Pod­go­ri­ca pro­jek­to­vao je bu­džet za 2016. go­di­nu u iz­no­su od čak 55 mi­li­o­na eura, od če­ga se na ka­pi­tal­ne in­ve­sti­ci­je, ko­je spro­vo­di Agen­ci­ja za iz­grad­nju i raz­voj Pod­go­ri­ce, od­no­si 22,6 mi­li­o­na eura. Ra­ni­ji po­da­ci Is­tra­ži­vač­kog cen­tra MANS-a po­ka­za­li su da je uoči lo­kal­nih iz­bo­ra u ma­ju 2014. go­di­ne Agen­ci­ja za iz­grad­nju i raz­voj Pod­go­ri­ce, ko­jom ru­ko­vo­di ka­dar vla­da­ju­će par­ti­je, re­a­li­za­ci­ju ni­za in­fra­struk­tur­nih pro­je­ka­ta tem­pi­ra­la ne­po­sred­no za pred­iz­bor­ni pe­ri­od –sa­op­šte­no je iz MANS-a.
Po­red Glav­nog gra­da, me­đu op­šti­na­ma ko­je ras­po­la­žu ogrom­nim bu­dže­ti­ma na­la­ze se i Bu­dva, Ti­vat, Bar i Ko­tor, kao i Nik­šić, Bi­je­lo Po­lje i Plje­vlja. Pre­ma po­da­ci­ma MANS-a, lo­kal­na sa­mo­u­pra­va Bu­dve pla­ni­ra­la je bu­džet od 39,9 mi­li­o­na eura, a od to­ga 13 mi­li­o­na za in­ve­sti­ci­je, dok je Op­šti­na Ko­tor pro­jek­to­va­la pri­ho­de od 18,2 mi­li­o­na, pri če­mu će za in­ve­sti­ci­je utro­ši­ti go­to­vo po­lo­vi­nu, ili 8,1 mi­li­o­n. Op­šti­na Ti­vat, u ko­joj bi lo­kal­ni iz­bo­ri tre­ba­lo da bu­du odr­ža­ni do ma­ja, pro­jek­to­va­la je bu­džet na 18,2 mi­li­o­na, od če­ga za in­ve­sti­ci­je pla­ni­ra­ju pre­ko 11 mi­li­o­na, dok je u Ba­ru bu­džet 14,6 mi­li­o­na, a in­ve­sti­ci­je su pla­ni­ra­ne na ni­vou od 3,5 mi­li­o­na eura.
–Ka­da je u pi­ta­nju cen­tral­ni i sje­ver­ni re­gi­on, lo­kal­na sa­mo­u­pra­va Nik­šić je pla­ni­ra­la bu­džet od oko 20 mi­li­o­na, a za in­ve­sti­ci­je ima če­ti­ri mi­li­o­na, dok Bi­je­lo Po­lje od pro­jek­to­va­nih 12,7 mi­li­o­na bu­džet­skih pri­ho­da na­mje­ra­va da za ka­pi­tal­ne iz­dat­ke iz­dvo­ji 2,6 mi­li­o­na. Op­šti­na Plje­vlja pla­ni­ra za in­ve­sti­ci­je 8,2 mi­li­o­na od ukup­nog bu­dže­ta ko­ji iz­no­si 19,2 mi­li­o­na – po­ka­za­la je ana­li­za MANS-a.
Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS-a ra­ni­je je ob­ja­vio da je ove go­di­ne 14 op­šti­na či­ji su po­da­ci bi­li jav­no do­stup­ni pro­jek­to­va­lo da za jed­no­krat­ne so­ci­jal­ne na­kna­de, tran­sfe­re po­je­din­ci­ma i po osno­vu te­ku­će bu­džet­ske re­zer­ve is­pla­ti čak 4,8 mi­li­o­na eura. Sve te bu­džet­ske li­ni­je vla­da­ju­ća par­ti­ja je ra­ni­je u znat­noj mje­ri ko­ri­sti­la za iz­bor­na pot­ku­plji­va­nja i ostva­ri­va­nje po­li­tič­ke pred­no­sti na te­re­nu.
–Svi na­ve­de­ni po­da­ci ja­sno uka­zu­ju da je i lo­kal­ni ni­vo, uz zlo­u­po­tre­bu re­sur­sa na dr­žav­nom ni­vou, ve­o­ma po­go­dan za pot­ku­plji­va­nja u iz­bor­nom pe­ri­o­du. Zbog to­ga bi vlast i opo­zi­ci­ja tre­ba­lo da se do­go­vo­re i o mo­de­lu kon­tr­o­le nov­ca u op­štin­skim upra­va­ma kroz po­sta­vlja­nje kon­tro­lo­ra u se­kre­ta­ri­ja­ti­ma za fi­nan­si­je, ali i u lo­kal­nim agen­ci­ja­ma ili di­rek­ci­ja­ma ko­je su nad­le­žne za re­a­li­za­ci­ju ka­pi­tal­nih in­ve­sti­ci­ja –sma­tra­ju u MANS-u.

Ovaj tekst je sa­či­njen uz po­dr­šku Evrop­ske uni­je u sklo­pu pro­jek­ta “Fer iz­bo­ri bez ko­rup­ci­je”. Za sa­dr­žaj ovog tek­sta od­go­vor­na je is­klju­či­vo Mre­ža za afir­ma­ci­ju ne­vla­di­nog sek­to­ra – MANS, a sta­vo­vi iz­ni­je­ti u ovom tek­stu ni u kom slu­ča­ju ne mo­gu se sma­tra­ti sta­vo­vi­ma Evrop­ske uni­je
V.R.


Vla­da bi­la iz­da­šna i uoči gla­sa­nja 2012.go­di­ne

Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS je pro­te­kle sed­mi­ce, na osno­vu Za­ko­na o slo­bod­nom pri­stu­pu in­for­ma­ci­ja­ma, do­bio do­ku­men­ta­ci­ju ko­ja po­ka­zu­je da je Vla­da uoči po­sled­njih van­red­nih par­la­men­tar­nih iz­bo­ra u ok­to­bru 2012. go­di­ne ko­ri­sti­la sred­stva iz bu­džet­ske re­zer­ve za „upum­pa­va­nje“ nov­ca lo­kal­nim sa­mo­u­pra­va­ma. Ta­ko je u udar­nom pred­iz­bor­nom pe­ri­o­du za de­set op­šti­na upla­ti­la ukup­no 640 hi­lja­da eura, od če­ga je de­vet upla­ta da­ti­ra­no na 10. sep­tem­bar 2012. go­di­ne, a jed­na upla­ta na 8. ok­to­bar, od­no­sno sve­ga šest da­na pri­je par­la­men­tar­nih iz­bo­ra, ko­ji su odr­ža­ni 14. ok­to­bra 2012. go­di­ne.
–Po­da­ci po­ka­zu­ju da su 10. sep­tem­bra sred­stva upla­će­na op­šti­na­ma Bi­je­lo Po­lje (80 hi­lja­da eura), Be­ra­ne (80 hi­lja­da eura), Ko­la­šin (65 hi­lja­da eura), Ce­ti­nje (60 hi­lja­da eura), Plav (60 hi­lja­da eura), An­dri­je­vi­ca (55 hi­lja­da eura), Moj­ko­vac (50 hi­lja­da eura), Ro­ža­je (25 hi­lja­da eura) i Ža­bljak (15 hi­lja­da eura). Ko­nač­no, Mi­ni­star­stvo fi­nan­si­ja je 8. ok­to­bra 2012. go­di­ne Op­šti­ni Ža­bljak upla­ti­lo 150 hi­lja­da eura – sa­o­šte­no je iz MANS-a.
Is­tra­ži­vač­ki cen­tar MANS-a ne ras­po­la­že po­da­ci­ma za šta su bi­la na­mi­je­nje­na upla­će­na sred­stva za lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve, ali je in­di­ka­tiv­no da su upla­te iz­vr­še­ne u pred­iz­bor­nom pe­ri­o­du, dok u osta­lim mje­se­ci­ma 2012. go­di­ne uop­šte ni­je bi­lo is­pla­ta op­šti­na­ma sa bu­džet­ske re­zer­ve.